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時間︰2020-02-17 17:51來源︰ 鄂州新聞網閱讀數︰--

  1月4日至6日,中國人民(min)政治協商會議鄂州市第八屆(jie)委員會第四次會議召開(kai)。大會期間,“臨空經(jing)濟發展”成為(wei)大家(jia)熱議的話題,委員們緊(jin)緊(jin)圍繞鄂州“臨空經(jing)濟發展”這一主(zhu)題,踴躍建(jian)言獻策。這些發言凝聚著各級政協組織對鄂州臨空經(jing)濟發展的協商成果(guo),閃爍著廣大政協委員對臨空經(jing)濟發展的真(zhen)知灼見。

  加強ke)sheng)態(tai)環境(jing)管(guan)理(li) 推進綠色機場(chang)建(jian)設

  隨著資源環境(jing)約束的日益明(ming)顯(xian),黨(dang)和國家(jia)對環境(jing)保護、資源利用和可(ke)持續發展的關(guan)注,已(yi)經(jing)將綠色發展推向了前所未有的高(gao)度。鄂州機場(chang)在滿足提供安全、優質服務的同時,需要努(nu)力減(jian)少對生(sheng)態(tai)環境(jing)的不利影響,建(jian)造合理(li)環境(jing)負(fu)荷(he)下(xia)安全、健(jian)康、高(gao)效、舒適(shi)的綠色機場(chang)成為(wei)必然要求。就當前而言,要加強建(jian)設期施工場(chang)所環境(jing)監(jian)管(guan)。建(jian)議成立市級層面的鄂州機場(chang)施工揚塵噪聲治理(li)工作(zuo)領導小組,制定並(bing)嚴格落實施工揚塵ju)衛li)工作(zuo)管(guan)理(li)方(fang)案(an),明(ming)確fen)zhi)責(ze),壓(ya)實責(ze)任。按照(zhao)環評批復要求,組織環境(jing)監(jian)理(li)單位進駐現zhi)﹝bing)開(kai)展常(chang)態(tai)化巡視,建(jian)立揚塵ju)衛li)視頻在線(xian)監(jian)控(kong)系統chang) jian)立環境(jing)保護月度講評會制度,定期報送揚塵ju)衛li)信息(xi)專報。

  推進臨空經(jing)濟區規劃環評工作(zuo)。隨著我市臨空經(jing)濟區的快(kuai)速發展,應迅速開(kai)展規劃環評工作(zuo),發揮規劃環評在產(chan)業定位、建(jian)設規模、結(jie)構布局(ju)方(fang)面的指導作(zuo)用,解決區域內(na)航空港-臨空產(chan)業-居住(zhu)空間協調融(rong)合發展,強化環境(jing)優化經(jing)濟發展理(li)念,提高(gao)規劃決策的科(ke)學性。

  建(jian)設臨空經(jing)濟區環境(jing)監(jian)測體系,推進臨空經(jing)濟區環境(jing)保護監(jian)測基礎能力建(jian)設,為(wei)科(ke)學管(guan)理(li)和服務提供技術支撐(cheng)。一是建(jian)設統一的na)sheng)態(tai)環境(jing)監(jian)測網絡,制定臨空經(jing)濟區生(sheng)態(tai)環境(jing)監(jian)測建(jian)設方(fang)案(an),基本建(jian)成先進的環境(jing)監(jian)測預警體系、良好的環境(jing)監(jian)測技術支撐(cheng)體系、健(jian)全的環境(jing)質量(liang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)體系,在功能上xia)愀骷痘肪jing)質量(liang)狀況考核(he)、評價(jia)及(ji)預警需求。二(er)是嚴格按照(zhao)鄂州機場(chang)環評報告(gao)書(shu)要求,開(kai)展gu)└?諍馱擻ying)期環境(jing)監(jian)測工作(zuo),跟蹤監(jian)測本項目環境(jing)保護措施實施後的效果(guo)、污染(ran)物排放強度,防止(zhi)污染(ran)事故(gu)的發生(sheng),為(wei)機場(chang)環境(jing)管(guan)理(li)提供科(ke)學依據。三是積極(ji)爭取中央(yang)、省補助資金支持,建(jian)設綜合環境(jing)管(guan)理(li)系統chang)9婊   篤? 肪jing)等綜合環境(jing)管(guan)理(li)系統chang) 迪只肪jing)規劃,環境(jing)監(jian)測、環境(jing)質量(liang)分(fen)析等多種zhi)δ 希 平肪jing)管(guan)理(li)的科(ke)學化、信息(xi)化與精細化。

  組建(jian)臨空經(jing)濟區環境(jing)監(jian)察(cha)機構。積極(ji)推進網格化環境(jing)監(jian)管(guan)機制建(jian)設,加快(kuai)組建(jian)臨空經(jing)濟區生(sheng)態(tai)環境(jing)局(ju),設立環境(jing)監(jian)察(cha)機構,明(ming)確其(qi)監(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)範圍。按照(zhao)“網格化管(guan)理(li)、標準式服務”要求配置專業化管(guan)理(li)人員,整合現有資源配置,針對目前環境(jing)監(jian)察(cha)人員編制嚴重(zhong)不足的實際問題,在全市內(na)部調劑編制補充環保執法力量(liang),推動監(jian)管(guan)執法全覆蓋(gai)。

  強化機場(chang)周邊(bian)土(tu)地利用環境(jing)管(guan)控(kong)。一方(fang)面,機場(chang)、臨空經(jing)濟區將極(ji)大地帶(dai)動經(jing)濟社會發展,推動城市化、產(chan)業化和樞紐化進程(cheng);另一方(fang)面,因為(wei)機場(chang)與城市的距(ju)離越(yue)近就越(yue)方(fang)便旅客出行,所以機場(chang)的集聚效應很可(ke)能會使(shi)機場(chang)迅速被城市“包圍”,從而引起噪聲、用地等一系列影響機場(chang)發展的問題。因此,建(jian)議將機場(chang)規劃中關(guan)于(yu)周邊(bian)區域淨(jing)空環境(jing)、電磁環境(jing)、噪聲影響等級和範圍等納(na)入城市規劃,同時提高(gao)機場(chang)周邊(bian)項目準入門檻(jian),從源頭上管(guan)控(kong)機場(chang)建(jian)設運營(ying)與周邊(bian)土(tu)地利用的環境(jing)沖突。

  加強臨空產(chan)業人才引進和培養

  人才作(zuo)為(wei)發展的第一資源,是臨空產(chan)業發展的關(guan)鍵要素之一,而臨空產(chan)業人才則更是重(zhong)中之重(zhong)。從航空產(chan)業需求的角度分(fen)析,鄂州市航空產(chan)業人才緊(jin)缺(que),難與實際需求相(xiang)匹配。建(jian)議通過(guo)引進、培養雙管(guan)齊下(xia),招(zhao)四方(fang)英才為(wei)我所用。在政府層面,加大人才引進力度,加快(kuai)優化引進各類(lei)人才的各項政策,重(zhong)點強化緊(jin)缺(que)型人才的引進與儲(chu)備(bei)。建(jian)議優化社保辦(ban)理(li)、子女(nv)教育、配偶就業、人才公(gong)寓、醫療保障等方(fang)面的服務;建(jian)設鄂州市航空產(chan)業人才綜合管(guan)理(li)平台(tai),優化高(gao)端(duan)人才“綠色通道服務”,不huan)咸岣gao)高(gao)端(duan)人才的滿意度。

  優化人才精細管(guan)理(li)。人才管(guan)理(li)是人才儲(chu)備(bei)與使(shi)用的基礎性工作(zuo),建(jian)議從管(guan)理(li)體制改革和思(si)維模式轉(zhuan)變兩方(fang)面著手。一方(fang)面在管(guan)理(li)工作(zuo)上突出“服務”的人才理(li)念,從“服務實際型”出發,建(jian)立完善的不同層級航空人才評定與管(guan)理(li)制度,建(jian)好航空人才人力資源的規劃管(guan)理(li)平台(tai)。另一方(fang)面要運用“互聯網+”思(si)維進行人才管(guan)理(li),運用大數據、移動互聯和雲(yun)計算等互聯網技術,逐步完善和充實航空人才資源庫。搭建(jian)航空產(chan)業人力資源的共享平台(tai),完善對應的航空人才評定標準和職(zhi)業生(sheng)涯規劃模塊,逐步實現從找工作(zuo)、實習、入職(zhi)、繼續教育、職(zhi)業評定到jie)丈砉婊 畝嚳fang)位一體化管(guan)理(li)。

  加大人才培養力度。加快(kuai)推進鄂州臨空經(jing)濟教育集團建(jian)設,搭建(jian)服務航空產(chan)業發展人才供給的綜合性、伴生(sheng)性yun)教tai),積極(ji)謀劃未來5-20年的人才培養規劃與實現路徑。按照(zhao)臨空產(chan)業發展gu)斃潁 貧 gao)職(zhi)院校全面對yue)雍嬌詹chan)業鏈(lian),建(jian)立“校區協同”發展機制。瞄(miao)準航空核(he)心產(chan)業和關(guan)聯產(chan)業的工作(zuo)崗位,優化航空物流專業集群(qun)的na)柚糜虢jian)設,實現人才培養與航空產(chan)業的協同發展。強化航空人才在職(zhi)培訓,完善航空人才培訓制度。建(jian)立政府、行業、企業和個人聯合的na)緇嶧 ?諧chang)化的航空產(chan)業職(zhi)業培訓運行機制和緊(jin)缺(que)人才培訓機制,大力鼓勵院校、研究機構廣泛開(kai)展學術交流,加大創(chuang)新型航空產(chan)業人才的培養力度。建(jian)議會同高(gao)校,與國際學院共建(jian)供應鏈(lian)管(guan)理(li)學院hai) kai)設企業高(gao)級管(guan)理(li)人員的高(gao)端(duan)培訓、碩士(shi)和博士(shi)項目,吸引高(gao)端(duan)物流人才到當地進行繼續教育和研發。

  推動經(jing)濟開(kai)發區、臨空經(jing)濟區、綜合保稅區“三區聯動”

  當前,我市空港新城建(jian)設勢頭強勁,機場(chang)建(jian)設輪廓已(yi)現。縱觀國內(na)外臨空經(jing)濟區建(jian)設,與之相(xiang)伴的往(wang)往(wang)都是綜合保稅區,兩者(zhe)都jia)勞兄zhong)要交通樞紐而立。前者(zhe)作(zuo)為(wei)新經(jing)濟時代(dai)發展的“強引擎”,後者(zhe)作(zuo)為(wei)對外開(kai)放的“加速器(qi)”,共同構成了經(jing)濟轉(zhuan)型升級、新舊(jiu)動能轉(zhuan)化的“雙平台(tai)”。綜合保稅區是我國目前開(kai)放層次最高(gao)、優惠(hui)政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海(hai)關(guan)特殊監(jian)管(guan)區域,對承接國際shi)chan)業轉(zhuan)移、推進區域經(jing)濟協調發展、促進對外貿(mao)易和擴大就業等方(fang)面將發揮重(zhong)要作(zuo)用。綜合保稅區是體現經(jing)濟外向度的“風向標”,是依托重(zhong)要交通樞紐的“高(gao)檔品”,是推進臨空經(jing)濟區發展的“必需品”。我市發展臨空經(jing)濟,必須(xu)爭取到自貿(mao)區或(huo)綜保區政策,當前情況下(xia),優先申報建(jian)設空港綜合保稅區是最合理(li)的選擇。

  目前,我市正在加快(kuai)申報綜合保稅區。一旦申報成功,我市就有了經(jing)濟開(kai)發區、臨空經(jing)濟區、綜合保稅區三塊金字“招(zhao)牌”,將成為(wei)我市發展外向型經(jing)濟、擴大全方(fang)位開(kai)放、贏得區域競(jing)爭優勢的核(he)心平台(tai)。從戰略定位看,經(jing)濟開(kai)發區、臨空經(jing)濟區、綜合保稅區必須(xu)加強“三區聯動”發展,實現要素聚集、優勢互補、良性互動。首zi)齲 ∩枋└? ? =jian)議規劃建(jian)設“陸港”(綜合保稅區)與“空港“(臨空經(jing)濟區)快(kuai)速通道,使(shi)空港到達轉(zhuan)由陸路分(fen)撥(bo)的貨物,能夠通過(guo)陸港體系實現轉(zhuan)運分(fen)撥(bo)。暢通“陸港”“空港”與各經(jing)濟開(kai)發區及(ji)重(zhong)點產(chan)業園區間的快(kuai)速通道,提高(gao)路網之間通達性。建(jian)立多式聯運的高(gao)效集疏運體系,增強物流設施的系統性、兼容(rong)性,提高(gao)轉(zhuan)運分(fen)撥(bo)效率,實現和滿足海(hai)、陸jian) 鍘?炔煌 聳浞fang)式jie) 渥雜勺zhuan)換和多程(cheng)運輸需求。

  加強與武漢海(hai)關(guan)協作(zuo),實現就近報關(guan)、多點驗放。依托綜合保稅區,通過(guo)電子you) ji)移動查驗等創(chuang)新手段,在臨空經(jing)濟區建(jian)設功能拓展區,為(wei)國際中轉(zhuan)、國際shi)曬gou)與配送、轉(zhuan)口貿(mao)易zhu) 隹詡庸? K拔 韉忍 ┬酆媳K胺瘛M平ldquo;信息(xi)互換、監(jian)管(guan)互認、執法互助”和“一次申報”“一次查驗”“一次放行”關(guan)檢聯合執法創(chuang)新。深化和拓展信息(xi)共享,積極(ji)推動口岸管(guan)理(li)相(xiang)關(guan)部門跨(kua)部門通關(guan)協作(zuo),提升外向型經(jing)濟發展競(jing)爭力。

  實現產(chan)業聯動。“三區”功能定位不同、政策取向各異,我們在產(chan)業選擇、招(zhao)商目標確定上,必須(xu)依據主(zhu)體功能各有側重(zhong),錯(cuo)位競(jing)爭。由于(yu)綜保區圍網面積有限(xian),可(ke)以yue) she)稅環fang)諍透gao)端(duan)服務更多放在綜保區內(na),將適(shi)合的加工制造和配套(tao)產(chan)業項目依據產(chan)業規劃擺放在開(kai)發區和tu)倏站jing)濟區。利用開(kai)發區的產(chan)業基礎、技術優勢提升綜保區加工貿(mao)易產(chan)品的附加值,做大做強加工貿(mao)易zhu)M 保  恿倏站jing)濟區“藍天經(jing)濟”優勢,拓展延伸航空產(chan)業鏈(lian),提高(gao)綜保區利用國際資源做強產(chan)業的能力。

  發展跨(kua)境(jing)電商。發揮開(kai)發區產(chan)業優勢,引入、培育電商平台(tai)企業,為(wei)全市跨(kua)境(jing)電商產(chan)業發展提供平台(tai)支持;發揮綜保區“境(jing)內(na)關(guan)外”政策優勢,逐步開(kai)展進口直(zhi)購(gou)、保稅備(bei)貨等進口模式,利用“保稅+跨(kua)境(jing)電商”建(jian)設“國際商品采購(gou)與分(fen)撥(bo)”中心,為(wei)全市跨(kua)境(jing)電商產(chan)業發展提供保稅政策支持;發揮臨空經(jing)濟區區位優勢,借力建(jian)設國際航空樞紐,發展對外跨(kua)境(jing)電商進出口等,為(wei)全市跨(kua)境(jing)電商產(chan)業提供航空物流支持。

  記者(zhe)王永建(jian)

責(ze)任編輯︰ 談听
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